KUZEY KIBRIS EĞİTİM VAKFI VE DOĞU AKDENİZ
ÜNİVERSİTESİ KURULUŞ YASASI
(18/1986, 39/1992, 58/1992, 37/1997 ve 37/2011
Sayılı Yasalar)
Madde 7(3)(A) Altında Yapılan Tüzük.
Bu Tüzük,
DAÜ Satınalma ve İhale (Değişiklik No.1/90 – 3/94) Tüzüğü’nü de kapsamaktadır.
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti
Bakanlar Kurulu, Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı ve Doğu Akdeniz Üniversitesi Kuruluş
Yasası’nın 7’nci maddesinin (3)’üncü fıkrasının (A) bendinin kendisine verdiği
yetkiye dayanarak aşağıdaki Tüzüğü yapar.
|
Kısa İsim 19.07.1988 R.G.
68 EK
III A.E.
322, 08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93, 07.03.1991 R.G. 22 EK III A.E. 115, 23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177, 21.08.1994 R.G. 97 EK III A.E. 421, 30.09.1994 R.G. 107 EK III A.E. 483, 28.10.1994 R.G. 121 EK III A.E. 554 |
1. |
Bu Tüzük, “Doğu
Akdeniz Üniversitesi Satınalma ve İhale Tüzüğü”olarak isimlendirilir. |
|
Amaç |
2. |
Bu Tüzüğün amacı, Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı ve
Doğu Akdeniz Üniversitesinin gereksinme duyacağı araç‑gereç ve
yatırımların uygun şartlarda satın alınmasında veya ihalesinde başvurulacak
usul ve yöntemleri düzenlemektir. |
|
Kapsam |
3. |
Bu Tüzük, Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı ve Doğu
Akdeniz Üniversitesi ile bağlı birimlerindeki satınalma ve ihale işlerinde
uygulanacak hususları kapsar. |
|
Satınalma ve İhalede Genel Prensipler 23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
4. |
|
|
|
|
(1) İstisnai haller dışında yıllık gereksinimlerin toplu şekilde satın alınması esastır. |
|
08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93 |
|
(2) Gereksinme duyulan mal ve hizmetlerin Satınalma ve İhale işlemleri, ve ilgili birimlerle koordinasyon yapılarak satınalma ile görevli birim tarafından yürütülür. (3) Herhangi bir satınalma işleminin gerçekleşebilmesi için, bütçenin ilgili kaleminde yeterli ödeneğin bulunması ve satınalma talebinin Rektörlükçe onaylanması koşuldur. (4) Bütçe’nin cari giderlerinden karşılanacak alımların tümü ile yatırım bütçesinde yer alan teknik teçhizat ve malzeme, döşeme-demirbaş ve öğretim araç ve gereç alımları, bütçe yılı içinde ilgili kalemin %10'unu aşmamak ve ihale usullerine uyulmak kaydıyla Rektörlükçe yapılabilir. Bunların dışındaki satın almalar Vakıf Yöneticiler Kurulu’nun onayına tabidir. |
İhale Usulleri08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93, 07.03.1991 R.G. 22 EK III A.E. 115 |
5. |
Gereksinme duyulan mal veya hizmetlerin temini,
aşağıdaki usullerden birisine göre yapılır. |
|||
|
|
|
(1) |
Teklif
İsteme: |
||
|
23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
|
|
(a) |
Sözlü Soruşturma ve Pazarlık Usulü: Keşif bedeli asgari ücretin
10 katına kadar olan satın almalarda sözlü soruşturma ve pazarlık yoluyla
teklif alınabilir. |
|
|
23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
|
|
(b) |
Yazılı
Teklif İsteme Usulü: Keşif
bedeli asgari ücretin 10 katı ile 20 katı arasında olan Mal veya hizmetin
belli firmalarda bulunması durumunda veya ilan yoluyla teklif almadaki zaman
kaybını önlemek amacıyla başvurulan bir usuldür. Bu usulde, mal veya hizmete
ilişkin özelliklerin teklif alınacak işletmelere yazılı veya sözlü olarak
bildirilmesi ve tekliflerin yazılı ve kapalı zarflarda alındıktan sonra
değerlendirmesi koşuldur. |
|
|
23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
|
(2) |
Yazılı Duyuru Kapalı Zarf Usulü: Keşif
bedeli asgarî ücretin 20 katından yüksek olan mal veya hizmet alımlarında,
yazılı duyuru yoluyla kapalı zarf usulü ile teklif alınmasıdır. Duyuru en az
iki günlük yerel gazetede yayınlanmalı ve aşağıdaki hususları kapsamalıdır. |
||
|
|
|
|
(i) |
Alınacak mal veya hizmetin cinsi |
|
|
|
|
|
(ii) |
Gerekli
geçici teminat miktarı |
|
|
|
|
|
(iii) |
Son
teklif verme günü, saati ve yeri |
|
|
|
|
|
(iv) |
Başvuru
şekli. |
|
|
|
|
|
(v) |
Şartname
veya şartnameler ile dosyanın temin edileceği yer. |
|
|
|
|
|
Bunun
yanında, Türkiye ve diğer ülkelerden yapılacak alımlarda ilan yoluyla teklif
alınabileceği gibi firmalara doğrudan yazı yazılmak suretiyle de teklif
alınabilir. Firmalara yazılacak yazılara şartname veya şartnameler de
eklenir. |
||
|
23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
|
(3) |
Çok
acil bir ihtiyacın karşılanması için talep edilen, istisnai özellikle
taşıması istenen veya tek satıcısı bulunduğu saptanan, ya da üretici
firmalardan alınması istenen mal ve hizmetlerle, kullanılmakta olan
cihazların özelliği bulunan tüketim malzemeleri ve yedek parçaları, yetkili
makamın onayı ile doğrudan teklif alınarak veya pazarlık usulü ile satın
alınabilir. |
||
|
Satınalma Komisyonu |
6. |
|
||
|
08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93, 23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
|
(1) Mal veya hizmet gereksinmelerinin karşılanmasında, değerlendirmede bulunmak ve karar almak üzere Satınalma ve İhale Komisyonu kurulur. Bu Komisyon Üniversite Genel Sekreterinin Başkanlığında mal veya hizmet alımlarını talep eden Birim Başkanı dahil olmak üzere, satın alınacak mal ve hizmetlere göre Vakıf Yöneticiler Kurulu tarafından belirlenecek üyelerden oluşur. Bu Komisyonda, alımın niteliğine göre ihtisas sahibi bir veya iki eleman danışman olarak görevlendirilebilir. (2) Teklif isteme usulü ile yapılacak satınalmalar, Komisyonca oluşturulacak 3 kişilik bir alt komite eli ile gerçekleştirilebilir. |
||
Değerlendirme ve Karar Alma Yöntemi |
7. |
(1) |
Komisyonlar
sadece aranan nitelik ve şartları taşıyan teklifleri değerlendirir. Ayrıca,
değerlendirmede aşağıdaki hususları da dikkate alırlar. (a) En düşük veya en yüksek teklif arasındaki kalite fiyat ilişkisi, (b) Tekliflerin keşif bedeli ve rayiç fiyatla ilgisi, (c) Teklif sahibinin taahhüdüne sadakat durumu |
|
|
|
|
|
(ç) |
Teklif ile beraber sunulacak
teminatın mevcut olup olmadığı. |
|
|
|
(2) |
Teklif isteme usulüne göre
yapılacak satın almalarda değerlendirme; (a) Temin edilen teklifler Komisyon huzurunda tutanağa geçirilir ve tutanak Komisyon Başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. (b) Teklifler değerlendirmeye tabi tutulur ve satınalma kararı hazırlanarak Komisyon Başkanı ve Üyeleri tarafından imzalanır. |
|
|
|
|
(3) |
Yazılı Duyuru ve Kapalı Zarf Usulü ile Satınalma ve
İhalelerde Değerlendirme; |
|
|
07.03.1991 R.G. 22 EK III A.E. 115, 23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177 |
|
|
(a) Teklif zarfları Komisyon Başkanı ve bir Komisyon Üyesi tarafından Teklif kutusundan alındıktan sonra açılmadan Komisyon üyelerince parafe edilerek numaralanır ve tutanağa geçirilir ve Komisyon tarafından değerlendirilir. Ancak Vakıf Yöneticiler Kurulu’nun onayını gerektiren ihalelerde kapalı zarflar Vakıf Yöneticiler Kurulu’nun ilk toplantısında veya Vakıf Yöneticiler Kurulunca görevlendirilecek bir Alt Komite huzurunda açılarak üyelerce parafe edilir ve Komisyon tarafından değerlendirilmek üzere Rektörlüğe havale edilir. (b) Değerlendirmelerde
Komisyon, en düşük teklifi kabul etmek zorunda değildir. Ancak en düşük
teklifin kabul edilmediği hallerde kabul edilen teklifin kabul edilme
gerekçesi, kararda açıkça belirtilir. |
|
|
23.04.1993 R.G. 43 EK III A.E.177, 28.10.1994 R.G. 121 EK III A.E. 554 |
|
|
(c) Komisyon, tekliflerden herhangi birisini kabul etmek zorunda değildir. Tekliflerin uygun görülmemesi halinde ihale iptal edilir veya Komisyon’un önerisi ve Ihale Kararı’nı onaylamaya yetkili makamın uygun görmesi halinde en düşük üç teklif veren teklif sahiplerinden ikinci bir teklif vermeleri istenebilir veya pazarlık yöntemi veya açık eksiltme usulü ile yeni teklifler alınabilir. Pazarlık yöntemi Vakıf Yöneticiler Kurulu tarafından belirlenir. Yeni tekliflerin alınması ve değerlendirme işlemlerinden sonra da tekliflerin uygun bulunmaması halinde ihale iptal edilir. |
|
|
28.10.1994 R.G. 121 EK III A.E. 554 |
|
|
(ç) |
|
|
|
|
|
(d) Teklifler son teklif verme tarihini takip eden en geç on beş gün içinde karara bağlanır ve yetkili makamın onayı ile kesinlik kazanır. |
|
|
Onaydan Sonraki İşlemler 08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93 |
8. |
(1) Komisyon kararları yetkili makam tarafından onaylanıp kesinlik kazandıktan sonra, Satınalma işlerini yürüten Müdürlük onay tarihini takip eden 5 iş günü içinde teklif sahibi firma veya kuruluş ile temas ederek gerekli işlemleri yapar. Komisyon kararları 15 gün süreyle ilan panosuna asılmak suretiyle ihaleye teklif veren firma veya kuruluşlara duyurulur. (2) Dış piyasadan yapılacak alımlarda, döviz tahsis belgesinin temini, akreditifin açılması, gümrük muafiyet belgelerinin temini, ithal izinlerinin alınması, ithal edilecek mal ile ilgili sigorta ve banka muameleleri ve malın gümrüklenmesi işlemleri, malın ihtiyaç yerine taşınması ve diğer benzeri işlemleri satınalma ile ilgili Müdürlük yürütür. |
|
|
Teminat ve Cezalar |
9. |
|
|
|
08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93, 21.08.1994 R.G. 97 EK III A.E. 421, 30.09.1994 R.G. 107 EK III A.E. 483 |
|
(1) Teklif alınmasında ilan yoluyla duyuru usulünün uygulandığı mal ve hizmet alımlarında, teklif veren firmalardan %5 oranında geçici teminat alınır. İhaleyi kazanan firma ile sözleşme imzalanır ve %10 kesin teminat alınır. Kesin teminatın tümü sözleşme imza tarihinde alınabileceği gibi, alımın değeri ve teslim süresine göre %5'i sözleşme imza tarihinde, geriye kalan %5'i de istihkak ödemelerinden kesinti yapılması suretiyle alınabilir. Ancak gerek duyulması halinde kesin teminat, yukarıdaki uygulama paralelinde %20'ye kadar artırılabilir. Alınan kesin teminat sözleşmede yer alan yükümlülükler tam olarak yerine getirilmedikçe iade edilmez. Tüketim malzemesi ve hizmet alımlarında, ihaleyi kazanan firmanın ihale konusu malı üç gün içinde teslim etmeyi veya hizmeti yapmayı teklif ettiği durumlarda, Satınalma ve İhale Komisyonu’nun kararı ve Rektörlüğün onayı ile sözleşme imzalanması ve kesin teminat alınması koşulları aranmayabilir. (2) Sözleşmedeki yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerden veya gecikenlerden her gün için ceza alınacağı hükmü ve miktarları sözleşmede yer alır. (3) Sözleşmede belirlenen cezanın bağışlanması veya cezadan indirim yapılması, ancak yükümlülüklerin yerine getirmesine engel olacak zorunlu nedenlerin (force majore) bulunması ve bunun ilgili firma veya kuruluşça belgelendirilmesi halinde Komisyonun önerisi ve İta Amirinin onayı ile mümkündür. |
|
|
Ödemeler 08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93 |
10. |
Mal
ve hizmet alımlarında ödeme, malın teslimi veya hizmetin ifasından sonra
İlgili Müdürlük veya görevlendirilecek kişi veya kurulun yazılı bildiriminden
sonra Genel Sekreterlikçe yapılır. |
|
|
Bedel Değişikliği 08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93 |
11. |
(1) İnşaat ve onarım işleriyle
ilgili herhangi bir sözleşmenin uygulanması sırasında proje ve şartnamede
yapılacak değişiklik nedeniyle inşaat veya onarım bedeli toplamında meydana
gelecek artma veya eksilme miktarı İhale bedelinin %20'sine kadar olduğu
takdirde, iş, ihaleye gidilmeden ihaleyi kazanan kişi veya firmaya
yaptırılabilir. (2) Daha önce ihalesi yapılmış ve
sözleşme süresi dolmamış mal ve/veya hizmet alımlarında, ilgili ihale kararı
da dikkate alınarak Vakıf Yöneticiler Kurulu’nun onayı ile ilave mal ve/veya
hizmet alımı yapılabilir. |
|
Satınalma ve İhaleye Katılamama |
12. |
Aşağıdaki
şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar: (1) İhaleyi yapan idarenin; |
|
|
|
(1) |
(a) İta Amirleri, (b) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar, (c) (a) ve (b) bentlerindeki şahısların eşleri
ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sihri hısımları, (d)
(b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları. |
|
|
|
|
(2) |
Bu Tüzük ve diğer kanunlardaki
hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar. |
Gizlilik |
13. |
Alımlarda
her türlü bilginin titizlikle gizli tutulması esastır. Bu gizliliğe riayet
etmeyenler suç işlemiş sayılırlar ve haklarında disiplin işlemi yapılır. |
|
Şartnameler |
14. |
İhale
konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarece
hazırlanır. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik
şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususlar da gösterilir. (a) İşin niteliği, nevi ve miktarı, (b) Geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar, (c) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekli ve şartları, |
|
|
|
|
(ç) |
İşe başlama ve işi bitirme
tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar, |
|
|
|
(d) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler, (e) İhaleyi yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tespitte idarenin serbest olduğu, (f) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç 15 iş günü içinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği, (g) vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği, (h) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği verilecekse şartları ve miktarı, |
|
|
|
|
(i) |
Sözleşme konusu işlerin malzeme
veya birim fiyatlarındaki değişiklikler nedeniyle, eğer ödenecekse, fiyat
farkının ne şekilde ödeneceği, |
|
|
|
(j) |
Süre uzatımı verilebilecek haller
ve şartları, |
|
|
|
(k) |
İşin süresinin önce
bitirilmesinde fayda görülen hallerde erken bitirme primi verilecekse
miktarı, şartları ve ödeme şekli, |
|
|
|
(l) |
İhtilafların çözüm şekli. |
|
Devlet Merkezi İhale Komisyonu Eliyle Satın Alma 08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93 |
15. |
Bu Tüzük esaslarına göre yapılacak satınalma ve
ihale işlemleri Vakıf Yöneticiler Kurulu kararı ile Devlet’e ait Merkezi
İhale Komisyonu aracılığı ile veya onun kararlarına uygun olarak da
yapılabilir. |
|
|
Satınalma ve İhale Komisyonunca Önceki Kararlarına İstinaden Satın Alma 08.03.1990 R.G. 25 EK III A.E. 93 |
16. |
Daha önce ihalesi yapılmış herhangi bir mal
veya hizmet alınmasının söz konusu olduğu durumlarda, İta Amiri’nin uygun
görmesi halinde, mal veya hizmetin bedeline bakılmaksızın ve başka kuruluş
veya firmadan teklif alınması yoluna gidilmeden Satınalma ve İhale
Komisyonu’nun kararı ve İta Amiri’nin onayı ile satınalma işlemi yapılabilir. |
|
Yürütme
|
17. |
Bu
Tüzük, Doğu Akdeniz Üniversitesi Rektörü tarafından yürütülür. |
Yürürlük
|
18. |
Bu Tüzük, Resmi Gazete’de yayınlandığı tarihten
itibaren yürürlüğe girer. |